奏响现代农业主旋律

　　被联合国环境规划署授予“全球500佳”称号的辽宁振兴集团，是我国惟一获此殊荣的生态农业企业。记者在采访中看到，该企业养的猪都是“住楼房、吃食堂、洗淋浴、睡钢床”，这是辽宁现代农业的一个代表作。

　　位于辽宁省大洼县西安镇的振兴生态集团是在西安养殖场的基础上发展起来的现代化股份制企业。该企业以水为纽带，通过干湿分离技术，使猪产生的水尿被水葫芦吸收，水葫芦作为饲料喂猪，排出的水用来浇地，依此实现生物循环。如今，该企业已发展种猪600头，生猪存栏达10万头。经过良性滚动，企业已发展成集养殖、加工、休闲、观光于一体的现代农业生态示范园，形成了6亿元的资产规模。2003年以来，该企业生产的“全球牌”猪肉不仅端上了北京人的餐桌，而且出口东南亚等地，成为闻名海内外的一家外向型生态农业企业。2005年，集团实现税利3000万元，不仅为国家贡献了税收，而且还为当地1200名农民创造了就业机会。

　　“要做就做最好的。”辽宁省大洼县荣兴乡养殖协会会长蒋春庭用自己的亲身经历，从另一个层面向我们展示了辽宁县乡财源建设的魅力。

　　1999年以来，酷爱动物饲养的蒋春庭依靠自己的积蓄，从加拿大、荷兰等地引进了蓝狐、银狐等狐狸品种，办起了一个占地50亩的狐狸养殖场。该场狐狸存栏数达到了1100头，安排当地农民100余人实现了就业，带动本乡1200户农民从事狐狸养殖和加工，国家、省、市财政部门通过农业综合开发，投入640万元农业产业化扶持资金，支持其引进先进的屠宰加工技术和设备，努力将大洼县荣兴乡狐狸加工厂办成国内一流的加工企业，以带动财政增收和农民致富。

　　从朝阳的变化看县域经济崛起

　　辽宁西部的朝阳市下辖的5个县（市）都是全省的贫困县。由于历史和环境的因素，朝阳县域经济和社会发展多年来一直处于全省的后面，经济缺乏活力，对此，朝阳财政局的“老财政们”心里都有一本辛酸账。远的不说，就是“十五”之初，朝阳的5个县（市）还大量拖欠公教人员工资，上访不断，“无米下锅”的日子曾经长期困扰朝阳，县域的“头头脑脑”，没有心思研究发展，“吃饭财政”是当时的真实写照，而且，还吃不饱。

　　但近3年来，人们对朝阳就要刮目相看了。朝阳县域经济呈现出快速发展的上升态势，县域经济总量和财政规模逐年扩大，2005年，朝阳5个县（市）的财政收入增幅高于全省44个县（市）平均增幅10.6个百分点，增幅跃居全省第一位，今年前11个月，朝阳市县域财政一般预算收入增长33.4%。朝阳县域正在起飞。

　　朝阳市财政局长王涌翔在接受记者采访时说，省财政关注、支持辽西欠发达地区县域经济发展，通过政策引导，把辽西和县域经济发达地区拉到了同一个起跑线上，等于是给辽西县域经济的发展垫了一块“砖”，正是站在这块砖上，朝阳县域经济实现了快跑。

　　2003年以来，省委、省政府先后出台了支持辽西北地区县域经济发展的一系列财政政策，像实行省共享税收定比增量返还的激励县域经济发展的财政体制政策，实行保运转、重激励、促发展的转移支付政策，在农业产业化和工业技术改造方面支持发展的贴息、担保政策，等等。在朝阳人看来，这些政策就像为贫困县域量身定做的一样，处处关乎困难县域的实际，正“挠到了贫困县域的痒痒处”。

　　2000年，朝阳县域获得省财政一般转移支付1亿元，到2005年达到9亿元。2001年，朝阳县域还在借钱发工资，2005年，朝阳县域不仅实现了工资按时足额发放，而且，还清了多年的历史陈欠。

　　在朝阳人看来，省财政支持县域经济发展的财政政策指针已经开始转向，过去重点“帮贫”，2003年以来的政策主要是“促富”，财政政策的设计，在体制上内生出激励县域经济加快发展的机制，朝阳县域看到了省财政扶持政策的“核”，也就把运用政策的重点放在了发展上，省财政政策支持的初衷与县域的发展思路合拍了。

　　2005年，在省共享税收定比增量返还中，朝阳5个县市的增量返还额全省最多。省财政厅的统计显示，2003年到2005年，朝阳市五县（市）累计获得省共享税收返还21698万元，占全省的20%，平均每县4339.6万元，比全省44个县（市）平均返还额2609万元多1730.6万元。省县区财源办副主任苏仲义对记者说，返还额度体现发展水平，返还的越多，说明发展越快，省里的激励性财政政策已经成为全省县域竞相发展的助推器。记者　姚中利　李存才　宋镜　高铁彬

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