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宠物犬交易500%暴利追踪
http://fortune.intopet.com 日期:2006-11-29 来源:每日新报 作者:胡凌云 阅读:

  外国人也加入狗贩大军 北京九成养殖场无证照

  一只藏獒能炒卖到1000多万元,松狮、牧羊犬的售价动辄20万元、30万元,除了“品种珍贵、血统纯正”外,究竟还有什么原因使得宠物犬变成了奢侈品?

  在京沪穗三地调查发现,目前宠物犬交易的平均利润高达500%至600%。物价、工商、税务等部门对新出现的“宠物经济”尚未完全规范管理,养殖、贩卖、炒卖宠物犬,交易过程不规范、不透明,不仅缺少物价部门监
督,甚至不用交税。

  专家建议,应该改变当前公安、城管末端管犬的模式,对犬养殖和交易征收“奢侈品税”,用经济而非行政的杠杆来遏制城市犬只数量,加强犬类管理。

  狗产业面临三大管理盲区

  梅振山说,从狗养殖、交易、培训、医疗、托管,甚至到安葬,目前围绕宠物狗已经形成了一条完整的产业链,属于一种新兴产业,北京市少说也有几万人从事这一行业,但目前物价、工商、税务等部门尚未完全规范管理。他说,除了价格监管,“狗产业”还面临三大管理盲区:

  一是犬养殖场泛滥,监管不力。今年8月底,北京市兽医卫生监督所对北京市犬类养殖场的普查结果显示,北京共有犬类养殖场125家。然而一个宠物犬养殖场老板介绍,北京市有一定规模(即养犬50只以上)的宠物犬养殖场超过300家,加上小型的和散户养殖的,事实上办证的养殖场只占全市养殖场总数的10%左右,约90%的犬养殖场没有证照,游离在政府监管之外。

  这个老板说,在通州的梨园地区,围绕东方鑫宠物市场犬交易市场的周边村庄,就有300多家犬养殖场,很多养殖户租用农民的房子、院子养犬,没人监管和督促,更不要说办证了,那里成为无证犬、病犬、大型犬云集的地方。

  二是交易市场监管不力,黑犬、黑市横行。专门负责养犬管理的广州市公安局负责人说:“‘地下狗市’是狗患泛滥于市的重要源头,‘地下狗市’已成各类无证犬只流入家庭的主渠道之一。”

  据介绍,目前执法人员对这些“地下狗市”难以控制。执法人员一到,狗贩子们就一哄而散;执法人员前脚一走,他们又跑回来,接着开市。另外加上取证较难,对非法贩卖犬只的行为也无法给予处理,因而导致“地下狗市”的生存能力极强。

  三是税收管理存在漏洞。据统计,爱斯达名犬交易市场有100多家经营户,总交易量最多的每天约400只至500只,价格最高的狗为40多万元的白松狮,然而令人吃惊的是,这样一个规模的市场,每家商户仅有200元的固定税收指标,而且目前是由市场代交的。

  梅振山说,“‘狗市场’现在属于培养阶段,为吸引更多商户,我们拿出钱来替他们交税,金额不大市场能够承担。此外因为没有单独的营业执照,也没办法征税。”星际狮苑的老板阿辉说,现在政府根本不把狗产业当作一个行业管理,税收从来没人过问。

  应向狗贩征“奢侈品税”?

  上海市公安局治安总队总队长周正认为,正是监管上存在的漏洞,导致大城市狗患越来越严重。这些问题为后期犬类管理工作带来很大威胁,如不从源头监管和控制,仅靠公安、城管等部门“末端管理”和行政强制命令,不仅成本大,而且会导致老百姓的抵触情绪,产生不和谐因素。

  广东省消费者委员会江列华指出,犬只交易仅靠“堵”的办法收效甚微,还必须进行有效“疏导”——通过合法的交易市场进行有效管理。

  中国人民大学社会学系洪大用教授指出,每年有多少只没有经过严格免疫的狗从市场流到了市民家里,每年全国的狗交易总额有多少,流失的税收有多少,目前还没有具体的统计。但是,鉴于城市资源紧张、狗患突出,政府应该对犬养殖、交易征收高额

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